大臣って

田中文部科学大臣が、2013年春開校予定の大学について、認可するしないでもめていますが、
そもそも文部科学大臣には認可するしないを決める権限はないということですか?
大学の建物ができて、教員も確保した時点でハンコだけ押す?
大臣の役割とは?